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根据《鄂州市社会信用体系建设规划（2014-2020年）》（鄂州政发（2015）2号）”的有关要求，现就鄂州市水务市场信用体系建设制定如下方案。

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标。坚持社会主义市场经济的改革方向，完善社会主义市场经济体制，全面推进社会信用体系建设。加强社会成员信用信息的记录、整合和应用，建立健全覆盖全市水务行业的征信系统，加强诚信宣传教育，着力建设“信用水务”。到2020年，全市涉水社会组织和个人全面形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，为“信用鄂州”、“信用水务”提供有力支撑。

（二）基本原则

1．统筹规划、分步实施。立足当前，着眼长远，统筹规划，明确思路和目标。抓住关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，有序推进、逐步完善涉水信用体系基本框架。

2．全行业推动、社会参与。充分发挥鄂州水务局域网、鄂州水务QQ群的作用，大力开展宣传教育工作，使每一个网民都能知晓“信用水务”建设的重要性和必要性。局机关工作人员及二级单位管理人员要在诚实守信方面发挥示范作用，带头承诺和履信。

3．全面录入、资源共享。利用现代信息技术，解决信息采集、共享、安全等基础性问题。按照统一的信息标准和技术规范，推进水务行业和其他部门加强对信用信息的记录、整合和应用。要提高水务市场监管水平，建立健全守信激励和失信惩戒机制，使诚实守信者受到保护、作假失信者受到惩戒，有效改善水务信用环境。

二、主要任务

（一）推进信用法规制度建设。根据国家有关法律、法规规定，结合我局实际，以信用信息的记录和整合、共享和披露、信用监督和奖惩等环节为重点，加快制定与征信活动配套的规章制度，为我局社会信用体系建设和运行提供制度保障。

（二）推进水务行业信用建设。按照统一的信息标准和技术规范，依托现有业务管理信息系统，建立和完善信用信息系统。重点围绕水务工程质量、水务项目招投标、水行政相对人“承诺”履行和守法违法情况，依法依规对企业、个人、事业单位和社会组织的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。要全面推行涉水行政审批中行政相对人的公开承诺守信制度。

（三）加强政务诚信建设。充分发挥水务行业在社会信用体系建设中的作用。推进依法决策，健全行政决策程序，提高决策透明度。推进依法行政，健全执法体制，规范行政执法。加大政务公开、信息公开和办事公开力度，构建权力阳光运行机制。创新行业管理与服务，加快推进网上公开、网上办事、网上审批、网上服务、网上监督。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。

（四）加强诚信宣传教育。动员全行业积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，提高社会成员的涉水诚信意识和信用认知水平；要褒扬诚实守信先进典型，揭露作假失信行为。在全社会营造“信用水务”的良好氛围。

三、工作机构和职责分工

成立鄂州市水务局信用体系建设领导小组，局长吴学富同志任组长、副局长熊学军同志任副组长，刘  镇、李国荣、汤艳群、程  勇、彭 杰、王宏玉、张永红、姚志煌、刘玉生、吴俊林、潘四明等同志成员，领导小组下设办公室，潘四明同志兼任办公室主任，负责具体日常工作。

四、工作步骤

按照重点建设、不断完善、巩固提升的要求，力争在2016年底基本建成与我局相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。具体分五个阶段推进：

（一）调查研究阶段（2016年4月至5月）。开展社会信用体系建设前期调研工作，梳理社会信用体系建设的工作内容，提出我局信用体系建设的初步设想，初步确定我局社会信用体系建设的总体目标、基本原则及主要任务，研究制定市水务局社会信用体系建设工作方案。

（二）动员部署阶段（2016年6月）。召开水务系统“社会信用体系建设”工作动员会，对水务行业社会信用体系建设进行动员部署，成立市水务局社会信用体系建设领导小组。

（三）建设推进阶段（2016年7月至12月）。组织实施全省社会信用体系建设规划；制定或修订规范信用信息的记录、整合和应用以及信用服务市场培育和监管等活动的信用法规制度；推进行业和部门加强社会成员信用信息的记录、整合和应用，建设覆盖全省的公共联合征信系统，不断充实完善企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，逐步建立守信激励和失信惩戒机制；推动信用服务业发展；广泛开展诚信宣传教育和诚信文化建设。

（五）巩固提升阶段（2017年）。完善信用制度和标准规范；全面开展征信系统应用，完善守信激励和失信惩戒机制；加强涉水诚信宣传教育和文化建设，进一步增强社会成员的诚信意识。